本文摘要：天津市质量技术监督事业发展十二五规划，本规划根据我市和国家质检总局的“十二五”发展思路编成，集中体现了科学发展的显然拒绝，反映了全系统的意志和心愿，是未来五年我市质监事业发展的蓝图，是全系统干部职工共同奋斗的行动纲领，是各级质监部门履行职责的重要依据。

天津市质量技术监督事业发展十二五规划，本规划根据我市和国家质检总局的“十二五”发展思路编成，集中体现了科学发展的显然拒绝，反映了全系统的意志和心愿，是未来五年我市质监事业发展的蓝图，是全系统干部职工共同奋斗的行动纲领，是各级质监部门履行职责的重要依据。简介：天津市质量技术监督事业发展十二五规划，本规划根据我市和国家质检总局的十二五发展思路编成，集中体现了科学发展的显然拒绝，反映了全系统的意志和心愿，是未来五年我市质监事业发展的蓝图，是全系统干部职工共同奋斗的行动纲领，是各级质监部门履行职责的重要依据。十二五时期（20112015年）是我市了解贯彻落实科学发展观，减缓改变经济发展方式，减缓滨海新区研发对外开放，构建城市定位的关键时期。

用前瞻的眼光、战略的思维，科学编成和有效地实行《天津市质量技术监督事业发展十二五规划》，对于全面落实市委一二三四五六的奋斗目标和工作思路，努力实现科学发展人与自然发展首度发展具备至关重要的意义。本规划根据我市和国家质检总局的十二五发展思路编成，集中体现了科学发展的显然拒绝，反映了全系统的意志和心愿，是未来五年我市质监事业发展的蓝图，是全系统干部职工共同奋斗的行动纲领，是各级质监部门履行职责的重要依据。一、十一五时期天津市质量技术监督事业发展概况 十一五时期是我市质量技术监督事业较慢发展的最重要时期。五年来，尤其是市第九次党代会以来，天津市质量技术监督局在市委、市政府和国家质检总局的准确领导与指导下，紧紧围绕全市经济社会发展和滨海新区研发对外开放，以提高质量水平为动力，以确保质量安全性为重点，以创意技术手段为承托，各项工作获得了明显效益，圆满完成了质量技术监督事业发展十一五规划确认的目标任务，为经济社会又好又慢发展作出了新的贡献。

（一）主要成就。1.宏观质量管理能力大大提升，产品质量水平急剧提高。

质量兴市活动蓬勃开展。全市共计10个区县积极开展了质量兴区（县）活动，有效地增进了产品质量水平的提高。

推展积极开展全市群众性的质量管理活动，登记群众性质量管理小组超过16万个，质量改良获得显著效益。推展全市工业企业积极开展质量研制成功活动，企业共计申报质量攻关项目826项，公布优秀成果项目432项，建构经济效益9.1亿元。质量竞争力更进一步强化。

我市的制造业质量竞争力指数超过86.58，从2006年全国排名第8下降到第4，走在了全国前茅。名牌战略获得有效地实行，我市的中国名牌产品超过24个，比十五末减少了9个，天津名牌产品超过308个，比十五末减少了99个，曙光计算机、夏利汽车、海鸥手表等一批名牌产品的核心竞争力和市场占有率正处于国内领先水平。

我市充份考古地方资源，蓟县的天津板栗（天津产区）、宁河县的七里海河蟹等6种产品被批准后实行地理标志产品维护，比十五末减少了5种，年总产值多达3亿元，有力地增进了区域经济发展。2.质量监管体系不断完善，产品质量安全形势总体向好。质量监管机制逐步完善。

正式成立了天津市工业产品生产许可证审查中心，共计派发许可证书1803张，希望从源头上把好产品质量安全性关口。国家监督抽验产品合格率为83.6%，比十五末提升了6.6%，重点产品质量定期监督抽验合格率为88.83%，比十五末提升了2.66%。定量纸盒商品净含量国家监督抽验合格率平稳在90%以上。

全市共计4702家企业创建了质量档案，可行性创建起质量信用体系。正式成立了12365滋扰举报中心，共计电话质量受理、咨询电话20万件，通畅了社会监督的渠道。

食品安全监管力度大大增大。严苛食品生产管理制度，食品生产许可范围从15类不断扩大到28大类，全市取得食品生产许可证的企业共1526家，共计取得许可证书1951张。有效应对乳制品三聚氰胺突发事件，全面积极开展乳制品生产企业专项整治，公安部门了一批问题奶粉案件，严厉打击了食品生产领域的违法行为。

圆满完成了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会等根本性活动的食品安全监管任务。特种设备安全性监察不断加强。

我市的特种设备快速增长很快，全市在用特种设备超过142857台（套），比十五末减少了55197台（套）。特种设备万台事故起数每年在0.37起以下，万台丧生人数每年在0.63人以下，安全形势保持稳定。确保了夏季达沃斯论坛、联合国气候大会等根本性活动的特种设备安全性。

创建了天津市特种设备事故应急调查处置中心，提升了事故应急指挥和调查分析能力。创建了天津市特种设备安全性监察信息化网络，构建了监察检验数据动态互相交换和资源共享。依法行政不断加强。

全系统行政许可审核事项从34项增加到24项，办结时限年均公里/小时20%，提升了依法行政效能。创建了依法行政会员大会制度，规范了行政执法不道德。

制订并通过了市局机关三定方案，理顺了机构部门的职能职责。五五普法活动效益显著。全系统共计办理行政质量案件1.4万件，立案查处案件4千余件，搜出假冒伪劣产品货值5500万元，有力地遏止了制假售假不道德。

质量法规体系大大完善。以政府规章的形式实施了《天津市增进实验室发展办法》，为我市实验室又好又慢发展获取了法律依据。制订了《天津市产品质量监督抽验管理规定》、《企业产品标准管理办法》等9个规范性文件。现继续执行《食品安全法》等4部法律，继续执行《特种设备安全性监察条例》等9部行政法规，继续执行计量、标准化、证书接纳等200多个部门规章，为依法行政获取了可信确保。

3.质量基础工作之后深化，确保能力明显提高。技术标准战略有力前进。全市总计制修改国家标准700项，行业标准500项，地方标准299项。

企业办理使用国际标准和国外先进设备标准证书262个，办理采标标志226个。办理企业标准备案1.75万项。

我市的全国标准化技术委员会约43家。建设国家级农业标准化示范区28个。国家级标准化较好不道德企业4个，市级标准化较好不道德企业7个。

的组织申报国家级服务标准化试点2个。为社会获取标准信息和咨询服务13万项，总计公布WTO/TBT通报8089条，各类预警信息3500条。

创建了天津市食品安全标准体系和天津市节能减排技术标准服务体系。计量确保能力大大提升。我市的计量技术机构约48家，已辟计量标准876项，计量测验项目1440项，计量校准项目447项。

大力开展注目民生、计量惠民专项行动，了解集贸市场、医院、眼镜店和社区积极开展计量检查，为群众免费测验计量器具，获得较好的社会效果。能源计量了解前进。指导企业通过科学的计量手段和完备的计量管理前进节能降耗，全市共计44家企业获得国家级测量管理体系合格证书，有200余家市级企业和800余家区县企业通过了计量体系证实和测量管理体系证书，国有及大中型企业能源计量器具配有亲率约95%以上，能源检测亲率约90%以上。

产品能源效率标识抽查合格率约94.1%。供热计量急剧积极开展。证书接纳监管不断加强。

对我市9大类246出厂强制性证书产品、管理体系和食品农产品证书产品监督检查。推展企业认证工作，全市企业共计获得强制性产品认证证书4672张，质量管理体系证书证书5828张，环境管理体系证书证书1270张，职业身体健康管理证书证书717张，食品安全管理证书证书128张。

检测实验室发展很快。我市获得计量证书的实验室共380家，检测项目约2.4万项，业务收入总计约56.3亿元。制订并公布了《天津市检测实验室发展规划（2010-2020）》及指导目录，重点服务我市八大优势支柱产业发展。积极开展了外资实验室资质确认的先行试点。

4.技术机构改革构建新的突破，检测技术实力更进一步发展壮大。科技兴检战略有力实行。

在国家科技部、国家质检总局和天津市科委共计立项20项，谋求科研经费1263万元。首次分担了国家科技部的4项公益行业项目。

科研项目荣获省部级科技进步奖4项，地市级科技进步奖43项。科研成果申请专利26项。我市的国家质检中心已约23家。

技术机构能力和水平大大提高。市计量院取得许可测验、校准、检测项目约1000余项，开具测验、校准、检测报告及产品检验证书78万份。

市质检院承检能力约2300项，涵括食品、化工、建材等八大领域，开具检测报告8.5万份。市特检院开具特种设备检测报告36万份。市纤检所已完成国家棉花公证检验32万吨。技术机构交流合作深入开展。

市计量院和中航工业集团北京长城计量所在滨海新区联合正式成立检测实验室，服务我市航空航天等高端产业发展。市特检院和上海宝钢工业检测公司积极开展战略合作，提高我市的特种设备检验能力。市纤检所与天津工业大学牵头前进产学研一体化建设。

技术机构统合力度大大增大。市内六区质检所、计量所分别划入市质检院和市计量院，检测能力显著提高。

武清质检所划入市质检院，分担了自行车王国检测服务平台建设，服务我市龙头产业发展。正式成立了市计量院滨海分院，为新区企业获取便利服务。创建了东丽、西青、大港、宝坻等区县级检测中心，全市技术机构布局日益合理。

5.自身建设坚实前进，服务能力大大提升。综合实力明显增强。

全系统总收入约5亿元，比十五末快速增长119%，其中经营收入约2.3亿元，比十五末快速增长264%，固定资产总值约4亿元，比十五末快速增长60%，房屋面积约9.2万平方米，比十五末快速增长19.5%，仪器设备原值约1.5亿元，比十五末快速增长89%。人才建设不断加强。全系统职工总数约1988人，其中具备本科学历1078人，研究生学历78人，高级工程师237人，于是以高级工程师23人，享用国务院特殊津贴专家7人，公开发表招录了103名公务员和76名专业技术人才，培训各类人员约1.9万人次。

在全系统积极开展了处级以上领导干部公开选拔。的组织了百名处级以上领导干部到清华大学和上海浦东干部学院培训，提高了依法行政水平和领导力。

信息化网络逐步完善。大力实行电子政务，创建了天津质量技术监督局门户网站及局属单位子网站，构建政务信息公开发表半透明。创建了全系统政务专网和视频会议系统，提升了工作效率。创建了《天津市实验室资源管理系统》等5个计算机管理系统，服务水平更进一步提高。

（二）经验体会。十一五是我市质监事业发展史上近于不憧憬的五年，也是质监工作攻坚克难、大大前进的五年。总结五年来走到的历程，我们在承继中创意，在创意中发展，累积了一些宝贵经验。

一是坚决科学发展。我们一直了解实施科学发展观，夯实质量、计量、标准化、证书接纳等基础工作，强化依法行政，强化食品安全监管和特种设备安全性监察，大力发展检测实验室，努力实现质监事业全面协商可持续发展。二是坚决创意发展。我们一直做解放思想，在改革中创意发展，强化与国家技术机构的交流合作，实行产学研一体化发展模式，探寻创建大质量工作机制，希望推展质监事业踏上创意驱动、内生快速增长的发展轨道。

三是坚决人才优先发展。我们一直把人才资源作为质监事业发展的第一资源，大大增大高层次人才引入力度，深化领导干部甄选举荐制度，逐步完善干部职工自学培训制度，广泛开展干部交流挂职锻炼，为质监事业发展获取智力反对和人才确保。四是坚决勤廉稳健。我们一直致力于打造出服务型机关，大大增强服务意识，努力提高服务水平，为企业和社会获取优质高效的服务。

党员领导干部坚决廉洁自律，大大提升防腐拒变的能力，心态确保风清气正的质监环境，提高了质监部门科学、公正、清廉、高效的形象。（三）主要问题。一是天津生产的影响力尚需强化。

我市的中国名牌产品较较少，地方名牌产品并不大不强劲，具备自律知识产权和技术核心力的产品不多，与我市的城市地位不相称。二是质量诚信体系尚待完善。全市仍未构成统一的企业质量信用记录和信用评价体系，质量明知惩戒力度严重不足，部分企业质量主体责任意识疏远，造成产品质量低落，假冒伪劣产品屡禁不绝，伤害了消费者的合法权益。

三是高端产业的检测实验室存在空白。滨海新区研发对外开放减缓了我市高端产业的发展，而我市实验室的检测技术大部分还集中于在传统产业，检验能力无法几乎符合高端产业的市场需求，我市有15%的企业到外地谋求检测服务。

四是人才竞争较为优势仍未构成。质监系统人员结构不尽合理，高层次的专业技术人员数量较较少，在一定程度上制约了质监事业的发展。

二、十二五时期天津市质量技术监督事业发展面对的形势 十二五时期是我市在高起点上构建更高水平发展、体现城市定位拒绝的要紧时期，也是质监部门创意机制体制，构建跨越式发展的最重要时期。作好十二五时期的工作，必需主动迎合天津发展的大趋势，精确做到我市经济社会发展新的阶段性特征，深刻印象了解质监事业面对的历史机遇和不利挑战，切实增强前瞻性、科学性和创造性。（一）正处于可以大有作为的最重要战略机遇期。

世界多极化和经济全球化了解发展，科学知识创意和科技成果转化成大大减缓，战略性新兴产业沦为新一轮发展的重点。我市肩负着实行国家根本性发展战略的神圣愿景，但经济实力与先进设备地区比起还有相当大差距。面临这样的大背景和大趋势，质监事业发展必需以推展全市经济社会发展和滨海新区研发对外开放为中心，奋力拼搏，勇于创新，努力实现跨越式发展，为首创天津崭新的未来贡献力量。

（二）肩负减缓经济发展方式改变的最重要战略任务。减缓改变经济发展方式是推展科学发展的必由之路。我市产业结构不尽合理，服务业比重较低，高端服务业发展迟缓，缺乏知名品牌。

质监事业发展要以以质取胜战略为推动者，提高产品质量水平，打造出天津名牌产品，减缓检测服务业发展，前进节能降耗，增进经济结构优化调整，减缓经济发展方式改变。（三）转入体制机制创意的攻坚阶段。近年来，质监部门在体制机制改革上获得了较小进展，但改革发展的任务仍然艰巨。如何更进一步优化人员结构，如何更进一步改革和统合技术机构，如何更进一步发展检测实验室，这些都是关系质监事业发展的最重要课题，必须我们积极探索，大胆实践中，建构充满活力、科学高效的体制机制。

（四）面临安全性生产风险突显的简单局面。随着城市建设大大减缓，我市的特种设备数量大幅快速增长，特种设备安全隐患也随之减少。

食品安全风险仍然不存在。质监部门要更进一步实施质量安全监管主体责任，维持安全性生产形势稳定，确保民生安定，为经济社会发展建构较好的外部环境。总之，十二五时期，我市质监事业发展既面对绝佳的发展机遇，也面对新的根本性挑战，我们必需准确分析判断形势，抢抓发展机遇，大力应付挑战，希望在新的起点上构建更高水平的发展。三、十二五时期天津市质量技术监督事业发展的总体思路、发展目标和重点工作 （一）总体思路。

十二五时期，全系统必需全面秉持党的十七大和十七届五中全会精神，举起中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作明确提出的一个排头兵、两个回头在全国前茅、四个着力和五个下功夫、见成效的最重要拒绝，以科学发展为主题，以减缓改变经济发展方式居多线，减缓实行市委一二三四五六的奋斗目标和工作思路，着力构筑三个高地、全力打好五个攻坚战，推展减缓改变经济发展方式获得实质性进展，构建科学发展人与自然发展首度发展。全系统要大力实行以质取胜战略，努力做到四个提升（即进一步提高行政透明度，进一步提高行政效率，进一步提高检测实验室能力，进一步提高产品质量安全性、食品安全和特种设备安全监管水平），为生产生活获取安全性的质量环境，为产业发展获取全面的检测技术承托，为提高城市形象打造出有影响力的名牌产品，大大首创合乎科学发展拒绝、具备天津特色的质监事业新局面。（二）发展目标。

遵循科学发展、统筹规划、重点造就的原则，按照市委、市政府的总体拒绝，环绕全市经济社会发展的中心工作，十二五时期，质量技术监督事业要努力实现以下发展目标。1.更进一步提高宏观质量管理能力。十二五时期，我市制造业质量竞争力指数超过88，转入全国前三位。质量兴区（县）数量超过16个。

中国名牌产品超过50个，天津名牌产品超过450个，地理标志维护产品超过10个，构成一批在国内外有较小影响力的名牌产品。的组织市级质量攻关项目600项，公布优秀成果400项，建构经济效益2.5亿元。2.更进一步提高质量安全监管能力。

十二五时期，我市产品质量监督抽验合格率超过92%，定量纸盒商品净含量国家监督抽验合格率超过91%。产品质量平稳提升亲率维持在97%以上，产品质量国家监督抽验合格率低于全国平均水平。

特种设备事故率掌控在每年0.4起/万台以下，死亡率掌控在每年0.38人/万台以下，重点监控设备检验亲率和相当严重隐患管理亲率超过100％。3.更进一步提高质量确保能力。

十二五时期，我市产品标准执行率超过95%以上，优势支柱产业、重点领域的主要工业产品使用国际标准亲率超过80%以上。国家和市级标准化技术委员会总数超过55家。全市企业能源计量器具配有亲率超过98%以上。

培育100家诚信计量样板单位。强制性证书产品证书超过7500张。4.更进一步提高技术机构检测能力。

十二五时期，减缓前进检测能力建设，提升我市检测服务业在产业发展中的比重。我市的国家质检中心超过40家，检测实验室超过600家，部分领域的检验检测能力超过全国领先水平。大力前进我市航空航天、石油化工、新能源新材料等重点领域的检测实验室发展。5.更进一步提高质监事业发展能力。

十二五时期，全系统总收入超过10亿元。分担科研项目45项，实行基础设施建设项目27项，实行技术装备和设备更新改造项目197项。

全系统具备本科以上学历的干部超过80%以上，研究生学历超过5%以上，竞争性甄选处级领导干部超过三分之一以上。大力前进全系统信息化建设。（三）重点工作。

1.大力实行以质取胜战略，提高产品质量竞争力。创建政府奖励和扶植机制。创建天津市产品质量奖、天津市标准化贡献奖等政府奖励机制，希望企业大大提升产品质量。各区县政府要创建长效机制，把质量工作划入年度工作目标考核。

增大质量工作宣传力度，强化全社会的质量意识，构成人人推崇质量、人人关心质量、人人监督质量的浓烈氛围。强化企业质量管理工作。引领企业使用国际先进设备的质量管理方法，持续改良质量管理。

增大质量研制成功活动的力度，广泛开展群众性的质量管理活动，提升产品实物质量水平，构建减损降耗，引领高耗能、高污染企业向节约能源、环保型改变，提高产品竞争力，提升可持续发展能力。强化质量诚信体系建设。

完备企业质量档案，实行质量信用分类监管。完备质量信用评价体系，强化与银行、税务等部门合作，构建信用资源共享，创建质量信用黑名单制度，增大质量明知惩戒力度。

强化对企业的教育和培训，强化企业的法制观念和社会责任感，构成真诚长胜的自律机制。强化名牌产品的监督管理。规范我市名牌产品的评价，创建以消费者接纳和市场评价为基础的名牌产品产生机制。

增大对名牌产品企业的扶植力度，希望企业争创具备核心竞争力和自律知识产权的名牌产品。扶植八大优势支柱产业，打造出一批影响力大、竞争性强劲的国际知名品牌。前进地理标志产品维护工作。

合理利用地方资源，更进一步挖出和培育我市著名农产品和手工艺品，更进一步完备我市地理标志产品维护的技术标准体系、质量保证体系和检验检测体系，发展壮大民族产业，不断扩大国内外市场，增进区域经济协调发展。2.大力前进质量监管体系建设，全面落实质量责任制。创建产品质量安全性风险信息管理机制。

细化质量安全性风险信息搜集、研判、评估和预警处理等工作，提升科学应付和处理风险的能力，逐步构建对产品质量安全性风险的主动防治，逐步形成预防为主、分级监控、上下交会、资源整合的工作格局。增强生产许可证制度。创意审核机制，具体审核责任，大大提升生产许可证审核质量和效率，贤把市场准入关口。

严苛容许生产能力不足、工艺领先产品的生产许可。完备生产许可证日常检查，强化对获证企业的证后监管。

强化食品安全监管。完备食品监督抽验管理办法，完备食品安全动态监管体系，建立健全食品生产质量安全性风险监测体系，完备预警监管手段，创建宏观和微观质量分析机制，创建食品追溯到体系，完备食品检测体系，完备食品安全监管技术手段。增强特种设备安全性监察。完备特种设备动态监管体系、安全性责任体系、风险管理体系、绩效评价体系和科技支撑体系，构成企业全面负责管理、检验技术未尽、部门依法监管、政府统一领导、社会广泛支持的特种设备质量安全性多元共治格局。

强化特种设备事故应急处置能力建设。创建设备监理制度。规范设备监理市场准入，完备对设备监理单位和人员的监督管理，逐步实施根本性工程设备建设项目招投标及根本性工程设备质量监理的监督管理。

严苛实施质量责任制。强化质监部门五项机制建设，更进一步完备产品监管的闭环管理、行政审核的公开发表半透明、执法人员造假的快速反应、安全性风险的预警预报和滋扰检举分析研究五项工作机制，确保工作过程可追溯，全面提高工作质量。

强化依法行政。创建统一指挥，协调一致、行动很快、反应快捷的执法人员稽查工作体系。

强化依法行政能力建设，大大提升行政执法人员的依法行政意识和行政执法水平。强化法律研究。积极开展食品安全、特种设备安全性、产品质量监督管理、设备监理监督管理等地方法律调研工作，确保《食品安全法》、《特种设备安全性监察条例》等法律法规的有效地实行，建立健全覆盖面积全面、具备天津特色的质量法律法规体系。3.大力提高质量基础工作水平，为经济社会发展获取有力承托。

（1）充分发挥标准引导起到。环绕我市产业结构调整升级和八大优势支柱产业发展，完善技术标准体系，为产业发展获取有力的技术标准承托。

全面实施标准化战略。增大企业自律知识产权标准的研发力度，加快自主创新的核心技术转化成为技术标准。增大使用国际标准和国外先进设备标准力度，构成具备自律知识产权的技术标准，提高重点领域龙头企业应付国外技术性贸易壁垒的能力，在国际竞争中谋求主动。

强化三大产业标准化建设。以战略性新兴产业为重点，积极开展自主创新、节能降耗、新能源新材料等领域的技术标准研究，着力构筑高端产业技术标准体系。

减缓现代服务业标准化体系建设，前进特色街区、旅游景区、滨海新区、中新的生态城等重点场所的服务标准化工作，创建完备现代物流标准体系，提升服务业管理水平。创建现代化农业标准体系和标准推展实行体系，不断扩大农业标准化示范区范围，提高农业标准化示范区水平。强化重点领域标准化建设。

制订公共服务领域服务标准化体系，制订公共安全领域标准化体系，制订节约能源技术标准体系，制订环境保护标准体系，推展建设资源节约型、环境友好型社会。正式成立标准研究中心，回头牵头发展道路，大力参与国家标准制修改工作，希望社会力量和龙头企业参予国家标准、行业标准、地方标准的制修改工作。（2）强化计量技术承托能力。

完备我市量值传送本源体系，增强计量监督管理，为经济社会发展获取精确可信的计量技术承托。强化计量标准体系建设。全面提高我市社会公用计量标准的水平，以适应环境长量程、多参数、低准确度计量器具的测验拒绝，强化社会公用计量标准在高新技术领域中的覆盖面积能力，保证在适当领域构建量值的有效地传送。强化对法定计量机构、计量许可机构的监督管理，培育一批有较强计量检测服务能力的法定计量技术机构参予市场竞争，进一步提高计量校准的综合能力和服务水平。

大力前进民生计量。规范本市供电、供水、供气等行业的计量不道德，积极开展以实行测量管理体系证书居多的诚信计量体系建设。在集贸市场、加油站、眼镜店、医院、餐饮业、商场和餐馆积极开展诚信计量体系建设，竖立一批诚信计量典型。

强化能源计量建设。引领企业依法配有和用于能源计量器具，实行测量管理体系国际标准，逐步构建全市能源器具配有完善和智能化，构建能源计量管理科学化、信息化和系统化。完备供热计量工作，供热车站计量器具配有亲率超过100%，受检亲率超过100%。

强化能效标识监督检查，规范节能产品的市场秩序。强化商品过度纸盒监督检查。（3）强化证书接纳执法人员监管。

创建统一高效的证书执法人员监管体系，增大对证书市场和检测机构的监管力度，增进证书市场和检测机构规范发展。强化证书监管。对家用电器、儿童玩具、家电上山下乡等强制性证书产品积极开展专项监督检查。

强化对管理体系、食品农产品等自愿性证书的监督检查。推展管理体系证书。大力推展国际通行的质量管理体系、环境管理体系、能源管理体系、职业身体健康安全性管理体系、食品安全管理体系等认证工作，提升企业的管理水平和国际市场竞争力。

力争获得质量管理体系证书证书9000张，环境管理体系证书证书2000张，职业身体健康管理体系证书证书1200张，食品安全管理体系证书证书200张。强化高端产业检测实验室建设。大力前进航空航天、石油化工、能源环保等高端产业和重点领域的检测实验室发展，推展我市检测实验室的技术能力、数量规模、检测收益获得全面提高。

4.大力建设公共检测技术服务平台，更佳地服务产业发展。计量检测服务平台建设。积极争取国家计量院在天津创建分院。筹设天津市计量院检测基地，在滨海新区建设1.5万平方米的实验室，符合滨海新区产业发展市场需求。

创建天津市检测校准集团，实施自主经营，自负盈亏，不断扩大市场占有率。质量检测服务平台建设。筹设中国质检院滨海检测中心。

相结合中华自行车王国重点建设项目，建设天津市高端电动车、自行车检测中心。创建天津市新型节约能源建材产品质检中心、贵金属制品质检中心、风电设备（结构件）产品质检中心、新能源电池、LED产品质检中心。

在此基础上，申请人批准后筹设适当国家质检中心。特种设备检测服务平台建设。

筹设天津市特检院滨海分院。与中国特检院合作创建中国特检股份有限公司，创建国家特种设备焊材监督检验中心，创建国家压力管道元件型式实验中心。

融合国家实施的设备监理政策，增强设备监理的推展，积极探索与世界著名监理机构的合作。标准信息服务平台建设。筹设国家标准馆天津分馆，与中国标准化研究院国家标准馆和泰达图书馆等单位探寻新的服务模式，以现代制造业、现代服务业等行业为主要服务领域，以制造业、服务业技术标准数据库为核心，为我市企业获取高质量的标准信息服务。

增大技术机构改革和统合力度。建设高水平国家中心，做到大做到强劲市级技术机构，建设布局合理的区县级技术机构。希望技术机构以重点项目为纽带，充分利用人才、市场、装备、资质和品牌等资源优势展开统合，完备检测基础，提高检测能力，服务区域经济发展。5.大力加强自身能力建设，进一步提高服务水平。

（1）强化人才建设。减缓引入高素质、高层次的技术人才和管理人才，着力培育各类复合型、创新型人才，大大强化质监系统人才竞争较为优势，希望强化质监事业的发展后劲。强化领导干部队伍建设。

按照强化党的掌权能力和先进性建设的拒绝，以提升领导水平和赴任能力为核心，以处级以上领导干部为重点，按照干部四化方针和德才兼备原则，建设一支政治忠诚、业务通晓、清正廉洁、开拓创新的高素质领导干部队伍。强化年轻干部队伍建设。

强化年轻干部的党性磨练，贯彻提升年轻干部的政治素质和能力素质。强化年轻干部的培训工作。强化实践中磨练，提升年轻干部解决问题实际问题的能力。

强化后备干部队伍建设。强化专业技术人才队伍建设。增大高层次人才甄选引入力度。

实行高层次人才创新能力培育计划。强化专业技术人才培养。强化人才的交流合作。

大力前进事业单位改革，创建充满活力、合适事业单位发展的管理机制。法行政能力和增强办案水平为重点，希望建设一支的组织架构合理、业务技能通晓、执法人员行为规范、作风纪律严明、队伍形象较好的质量技术监督行政执法人才队伍。（2）强化信息化建设。

逐步构建行政审核网络化、监督管理信息化、决策反对智能化、业务处置规范化、信息公布自动化，全面提高行政执法水平和质量安全监控的快速反应能力。扩展质量技术监督业务专网。相结合现有的网络环境，扩展网络应用，不断扩大网络涵括范围，构建与国家质检总局、区县质监局和全市政府部门的互联互通。

前进数据库和管理系统建设。创建质量技术监督综合数据库和数据综合统计分析系统，创建12365滋扰检举，行政审核，行政执法，日常办公辅助系统，创建数据综合统计分析系统。

强化全系统网络安全建设。强化网络安全意识，强化网络安全管理，完善和完备涉及规章制度。创建完备的网络安全策略，创建信息安全体系和联动机制，确保业务信息资源的安全性分享和用于。强化专业安全设备配备，大大提高全系统网络安全整体水平。

四、实行十二五规划的确保措施 （一）强化领导，精心组织，保证规划有效地实行。强化对规划实行的的组织领导，是全面完成规划任务的根本保证。要精心组织，按年度分解成和实施各项目标任务，作好各级规划的交会工作，根据规划的实行情况，及时调整实施方案和工作重点。

实施工作目标责任制，把规划的各项目标任务划入各级党政领导班子目标责任制和综合考核评价指标体系，强化规划工作的专项考核。各级党组每年要征询一次规划工作专项报告，及时研究解决问题不存在的问题，推展规划各项任务落到实处。（二）强化宣传，不断扩大影响，提升全社会的质量意识。产品质量事关人民群众生命财产安全性，事关经济持续发展，事关社会人与自然平稳。

提升全社会的质量意识，是提升产品质量水平、减缓我市经济社会发展的最重要确保。要把宣传工作跨越到质量工作的一直，通过多种形式向企业、社区居民、乡镇农民、在校师生等群体普及质量科学知识和质量法律法规。强化对企业特别是在是中小企业的质量培训，引领企业竖立质量主体意识，提高质量管理水平，强化质量法制观念，提升产品质量。

充分发挥新闻媒体的起到，强化对滋扰热点、质量科学知识、质量案件等话题的宣传，营造浓烈的质量氛围，强化心态守法的意识和依法维权的能力。充分发挥质量管理协会等质量的组织的起到，引领企事业单位应用于先进设备质量管理方法，提高质量水平。

（三）增大投放，多渠道筹集资金，保证规划项目实施。积极争取国家质检总局、各级政府及有关部门的推崇和反对。大力拓宽资金渠道，充分利用资金政策。对合乎产业发展政策、有市场前景的技术基础建设项目，实施市场化的运作机制，希望各类机构自律减少投放，构成社会参予、多元投资、共享资源的新机制。

在作好行政事业单位经费确保的基础上，确保食品安全监管、特种设备安全性监察等重点工作，确保质监部门履行职责的必须。要集中于投资，确保重点，增大投放，更进一步提高检测技术机构的实力。天津市质量技术监督事业发展十二五规划，本规划根据我市和国家质检总局的“十二五”发展思路编成，集中体现了科学发展的显然拒绝，反映了全系统的意志和心愿，是未来五年我市质监事业发展的蓝图，是全系统干部职工共同奋斗的行动纲领，是各级质监部门履行职责的重要依据。

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